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分论坛三:亚洲职业教育论坛—职业教育培训如何更加有用
中国就业促进会副会长陈宇先生发言

 

    我刚才跟王老师建议,我说咱们是不是不要用这种做报告的形式,从教育的角度来讲,这是效果最差的形式,是不是用圆桌会用讨论的形式,但是现在改不了了,我希望我尽量讲的短一点,然后给大家留讨论的时间。严格的说,我是一个职业技术教育的旁观者,因为我不是在教育部门工作,我是在劳动部门,现在叫人力资源和社会保障部门工作。我现在的工作是在中国就业促进会,担任副会长,那么由于就业工作和教育,特别是职业教育,关系特别密切,所以我和教育部门的很多人,都长时间的打交道,跟他们也很熟悉,到成立国家咨询委员会的时候,我也被吸收到了国家教育咨询委员会,在职业教育组第五组,我们组的组长是原教育部的副部长张天宝(音),最近这两年就跟着国家教育咨询委员会,到各个地方去考察,根据我的观察,我认为,我们国家的职业技术教育,正在进行大的改革,这个改革的方向,就是我们今天讨论的,主要的议题,叫做“如何使职业教育更加有用”,那么我认为10年来,我国的职业教育的改革,经历了三个阶段,注意这是一个门外汉,观察员的观察,你们有很多都是职业教育院校的老师、领导人,你们看看我这个观察对不对,三个阶段,第一个阶段就是和普通教育划清界限,第二个是走校企结合,第三个阶段是培养敬业创新的优质人才,那么我先讲第一个阶段,职业教育改革的第一个阶段,是和普通教育划清界线,这个方面,表现在三个方面。

    第一个方面就是扭转教育脱离经济脱离生产的偏向,走上为地方经济发展服务,为民生服务,为就业服务的道路,在我观察,我国职业教育10几年前,基本上是照抄照搬,而我国教育的最主要的特点,就是脱离经济脱离生产,自我循环自我服务有点像卡拉OK,就是自娱自乐,别人也不知道你们这个教育在干什么,也不关心,教育界做的这些事情和生产和劳动和就业也都没有什么关系。那么职业教育,长期以来受普教的影响,都是奔着这样一个方向走,但是呢应该说从10年前开始,也和我国的经济形式就业形式有关,职业院校开始发生变革,首先就从观念上,发生了重大的改革,这是第一条,第二个改变就是培养人,到底职业院校培养什么人,长期以来,职业院校把自己的培养目标,和本科院校混为一谈,不要说大学大专层次,就连中专职业高中都认为自己最好是培养干部,这是一直存在的景象,但是这些年终于明白了,职业院校不管是中等职业院校,还是高等职业院校,培养的是什么?是在生产和服务第一线的技术技能人才。这一点是一个很大的转变,这个转变也受到了全国经济部门,和劳动部门的热烈的欢迎。第三条根据这样两个改变,职业院校开始寻找自己的道路,寻找自己的位置,寻找自己的特点,这是我国职业院校改革的第一个阶段,也可以叫改革的1.0版,第二个阶段2.0版就是走校企联合的道路,职场是职业教育职业培训的硬约束,职场是不会听你的,只有你去听职场的,企业它是一个经济单位,是一个生产单位,它的目标是什么?它的目标是生产出社会需要的产品,尽可能多的占领市场份额,获得利润,企业对人力资源的需要,对人才的需要是派生的需要,如果企业没有市场没有利润,它根本不需要任何人员,企业不是慈善机构,企业不可能来适应你的人才培养,只能是你适应企业的人才需要。所以职场、企业对职业教育职业培训是一个硬约束,在这个认识下,那么接着就有了第二个变化。学校认识到,工学一体校企结合的这样的方向,是职业院校教学改革的核心方向,在这个方面,企业不会成为主导力量,只有学校主动的走这条路,主动的服务企业,吸引企业的注意,吸引企业的欢迎,企业才有出路,道理很简单,就是刚才说的,企业对人才的需要是派生的需要,企业不是一个非要人才不可得单位,企业需要的是产品质量市场占有率和盈利,所以在这样的一个情况下,职业院校改变自己的发展方向,通过服务企业,配合企业的需要,培养人才,走上了工学一体校企结合的道路。第三,过去以考试分数作为对学生判别的标准,实际到职业院校来的学生,本身都是考试的弱势群体,但是职业院校还搞以考试为中心,现在职业院校认识到,考试和分数什么都说明不了,职场的表现才是一切,在这种情况下,学历文凭和职业资格证书并重的人才评价制度,考核制度,应运而生,由此,这个教育部门和劳动部门产生了越来越密切的联系。我在2006年以前,在长达15年的时间内,担任人力资源和社会保障部的职业技能鉴定中心也就是考试中心,我担任这个中心的主任,我自己一步一步的,感受到,我们和教育部门,关系越来越紧密,职业资格证书和学历文凭证书并重,双证书制度已经在全国所有职业院校,包括中等和高等职业院校得到共识,相应的,职业技能竞赛,高技能人才的表彰和奖励的制度也越来越完善,第三个阶段,就是培养敬业创新的优秀人才,为什么会在我们走完了前两步以后,我们现在开始向第三个阶段迈进,这是和中国的产业变革,中国在世界这个全球化形式下,产业结构的调整和提升密不可分的,我们长期处在产业链的最下游,比如说全世界的苹果产品,包括Iphone Ipad都是中国生产的,但是中国只负责装配,虽然我们的富士康叫做加班加点生产这个产品,但是大部分的利润在苹果大概占Iphone产品的58%,其他的核心部件供应商包括屏幕包括CPU占其余的部分,而中国富士康中国装配工人只占苹果公司利润的1.8%,这是什么概念,就是这部手机卖550美元的话,中国只获得10美元,就是这样一个概念,我们不可能永远站在产业链的最低端,我们必须从中国制造走向中国创造,我们必须培养出高素质高技能的工人,我们不能永远靠低成本廉价劳动力打天下,我们也要有自己的创造创新型队伍,那么在这样的一个指导思想下,创作创新型敬业队伍的培养,现在成为各个学校改革,这个面就比较窄了,这是经济比较发达地区,产业变革比较迅速地区的改革摆到了第一位,最重要的第一步的是敬业。第二是创新,这就涉及到我们整个课程和教学的大的改革,以学生为中心的这样的一种新的教学体系,正在建立,以核心能力培养为中心的,这样一种新的课程开发体系,也正在建立。这是我们第三步改革的第一点。

    第二点就是各个学校开始高度重视文化建设。包括学校文化、企业文化和学生文化。学校文化是我们最拿手的,我们各级学校的校长,系主任、老师,对于制定学校的发展战略,实施步骤,项目分解都非常熟练,但是呢我们的职业学校,不熟悉企业文化,不了解生产现场的文化,这一点正在成为改革中的一个重点,但是第三点学生文化,在我们的就是我们这个整个的教育体系里面,学生被放在最不重要的位置,整个以普教和高教,以考试为中心,以应试为中心的没有学生的位置,始终没有形成学生文化,但是在我们的中等职业教育,和高等职业教育这样一个教育的薄弱环节,我现在已经开始看到,学生文化正在形成,学生的自主性。没有独立的学生文化,你绝对培养不出创造创新型人才。这是我们和先进国家的教育最大的一个差别。

    第三个就是职业教育的改革,从一些枝节一些局部的改革,进入制度化建设的阶段,这个制度化建设,至少有这样几个方面,我今天总结了一下,大概是四个方面,第一、政府、企业和学校,三位一体的办学机制,因为现在相对说来,企业对这个校企结合、工学一体不是很感兴趣,在这方面政府必须起主导作用,在政府的统一的领导下,实现学校、企业的结合,这个像在德国、日本都有很好的经验。第二,职业教育体系和国家或地方产业体系,同步建设制度。就是说职业教育不再是一个空中楼阁,它的建设它的发展,要和地区的产业建设,和整个国家的产业结合,建设结合到一起,紧密结合到一起!第三,以公共财政投入为主的多元经费保障制度。我们这个职业教育过去没有纳入到义务教育的范围内,经费投入一直不足,这几年国家越来越认识到,职业教育面向弱势家庭,面向弱势学生,又是国家非常重要的人力资源开发的系统,所以许多有识之士在强调,把职业教育,或者至少一个部分的职业教育,比如说中等职业教育或者农村地区的职业教育,纳入国家义务教育的体系,现在这个目标还没有完全达到,但是政府投入,正在加大,除了政府投入之外,我们要大力支持民间投入,包括企业和社会的投入,所以一个多元的经费保障体系,正在建立起来。

    第三建设培育以劳动者为主体的中间阶层的劳动人事制度,职业教育最重要形成强有力的影响力,最终决定于工人的地位,决定于劳动者的地位,如果工人的地位地下,劳动者的地位地下,职业教育永远不可能成为有吸引力的教育。这个在很多欧美国家不存在职业教育的吸引力问题。这个家里面一个孩子,中学或者大学毕业了,去当工人去当售货员,家庭没有什么障碍。对不对?那么欧美国家为什么没有障碍,就是工人他是中产阶级的主体,你在美国你在三大汽车制造厂的流水线上工作,你的平均年薪是15万美元,但是你在白宫,就像我们这样当一个司长,或者当一个处长,年薪只有10万或者8万美元是不是,所以建设一个以劳动者,首先是以高技能劳动者为主体的,新的劳动人事制度,成为我们的一项重要保障,演讲结束,谢谢大家!

联合国教科文组织产学合作理事会理事长查建中先生发言
 























 

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