成都开放大学党委书记、成都教育学会家庭教育分会会长周继平发表主旨演讲
尊敬的傅老和我们的各位专家、同仁，今天我是作为一个基层的，从事了将近40年教育工作的，即将退休的这么一个教育工作者，跟大家一起分享对家庭教育的感悟，以及我们在工作实践当中，我们的一些做法。刚才傅老也是我的老领导了，我在教育行政部门工作的时候，傅老就已经是我们的师长，分享了《家庭教育促进法》它的诞生过程，对我启发很多。过去我们也学习，但是今天听了以后，特别有感悟，刚才我们的卢会长和徐凯文老师，从另外的角度阐释了一个家庭教育的重要性，其实我自己作为我的社会角色，还是家庭角色，从儿子、丈夫、爸爸到现在的爷爷，我也觉得家庭教育的极端重要性。但是我今天想跟大家分享的更多是从我们一个基层的角度，因为我今天分享的内容更多的是代表我们教育行政部门，因为我们现在做的工作是受教育行政部门的委托，来做成都家庭教育服务体系的实践与探索。实际上就是刚才傅老讲的，一个是重要内容，另外一个就是体制上的，我们成都的一些实践，与大家分享。从三个纬度来介绍这个问题，一个是政策的背景，一个是成都的实践，一个是展望未来。政策背景，刚刚结束的二十大，大家都知道。刚刚各位专家都讲了，总书记在党的二十大的报告中提出，要加强家庭家教家风的建设，健全学校、家庭、社会育人机制，进一步强调了家庭教育在家校融合，家校社协同育人当中的基础性作用。从我们党的十九届四中全会开始提出了注重发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用，我们可以印证傅老的观点，不仅是家事，还是国法。然后紧接着在2020年，大家看到了《未成年人保护法》的修订和《家庭教育促进法》的出台，对家庭教育的法律地位、主体责任和国家保障进行了明确的规范。2022年1月，《家庭教育促进法》正式实施了，规定了教育行政部门、妇女联合会统筹协调社会资源，协同推进覆盖城乡的家庭教育指导服务体系建设。正是这样的背景，县级以上的人民政府、地方政府要成立家庭教育服务中心，对于我们的家长和学校也有了要求。这个时候我们可以明确的感觉到，体现或者是我们党这五年、近十年新时期，我们党的这种国家意志和社会力量的协同，对于家庭教育的高度重视。
大家看到这张图是我们都江堰的鱼嘴图，那个时候就有李冰治水，有着4500余年的城市文明史，2300余年的建城史，而且是2000多年从未改变城市名称的城市。第二个就是我们的石室中学，有一句话叫做李冰治水，文翁化蜀。也就是说在我们蜀人的先辈当中，已经注重了我们的精神文明和物质文明两手抓，造就了我们今天灿烂的天府文明。我特别想跟大家分享是这么一个理念，就是成都我们在做这个事儿的时候，有一个基本的考量，总书记在二十大报告里面特别提出了，打造宜居、韧性、智慧的城市，还特别说了是这种超大型城市。国家七普以后，有四个超大型的城市，北京、上海、重庆、成都，因为人口的总量超过了2000万。这个地方，总书记特别提出了韧性，我们有一个基本的逻辑，就是说一个有韧性又安全的城市，一定是有这个城市的每一个细胞、家庭，他的安全和韧性来决定这座城市的安全和韧性。所以从这个角度，我们成都市人民政府，成都市教育局，他们在考量我们这座城市，我们这座城市的教育发展的时候，特别强调了这一点。我们很自豪的说，实践新发展理念的公园城市，成都是全国唯一一个以城市命名的示范区，第一是国家意志，第二，公园城市是总书记在成都的首提，所以总书记有一个专门的讲话叫做城市是生命体、有机体，要敬畏城市，善待城市，要树立全周期管理意识，努力探索超大城市现代化治理的新路子。那么我们今天的家庭教育，应该站在什么样的高度，什么样的一个站位来认识我们的家庭教育的重要，所以我想在这个地方也跟大家做一个回应。
2013年在北京召开了首届国际学习型城市大会，通过《建设学习型城市北京宣言》和《学习型城市的主要特征》，明确了学习型城市的基本特征，提出建设学习型城市的主要战略，以推动世界范围内的学习型城市建设。成都是继北京、杭州以后，第三个被教科文组织命名为全球学习型城市的。这张图除了学习型城市的社会成效，六大主要任务当中就有活跃的社区与家庭学习，我们觉得这个和我们现在的家庭教育是息息相关的。也就是说我们在思考我们成都的实践与探索的时候，我们需要有一个国际的视野，成都正在创建儿童友好城市，也在用儿童带动家庭，家庭影响社区这样的理念来实现我们的新实践，所以我选了几张图片，也是我们成都现在做的工作，家事上升为国事，我现在已经接受了刚才傅老的观点，应该是上升成国法。过去我觉得我自己的认知还没有到这个水平，另外一个角度我也发现，梳理了一下，教育行政部门在最近几年，强化了学校家庭教育的工作指导，丰富了学校指导的服务内容，发挥好家长委员会的作用，共同办好家长学校，右边的截图是教育部的指导意见。教育部的工作要点，我也进行了梳理，家校协同育人和全面推进依法治教，都对家庭教育做了相应的表述。其实在2017年的时候，北京开放大学就率先在成都成立了家庭教育学院，2019年，上海开放大学也成立了家庭教育学院，2020年的时候，挂牌成立了上海的家长学校和上海家庭教育研究院，广州开放大学、宁波开放大学也有相应的动作，这几个大家都看得出来，也是我们的一线城市。那么成都呢，我们在2020年6月成立了成都开放大学的家庭教育学院，现在我们的基本构架，就是在我们社区教育的四级办学体系架构下，我们做了1+22+X的家庭教育，指导服务网络结构。1是社区大学，22是指区市县，261个乡镇和3034个村，X包括我们若干的家庭和服务于家庭教育的教育机构，包括我们的培训机构，这样形成了成都有特色的网格型的家庭教育的网络。成都在推进的时候，我们注意到出台政策，2015年的就有关于学习型城市建设的意见，2017年的时候出台了《成都市社区教育促进条例》，其他城市也有终身教育促进条例，当时我们就强调了社区。因为终身教育是一个理念，社区是一个空间概念，所以我全程参与了立法，这个立法当中对家庭教育也是做了明确的要求，到了2019年，学习型城市建设的提升行动计划也出台了，今年马上要出台的是《成都市社区教育服务规范》，明确了家庭教育指导服务的标准与规范。其实全国单个家庭教育的服务规范是我们哈尔滨市，他们是第一个出台家庭教育服务的规范，我们是向哈尔滨学习，但是我们涵盖了整个社区教育，所以我们也算是第一个以地方人民政府来出台这样的服务规范。第二个方面我们是构建体系，指导好家庭教育，我们就做了三个方面，第一个是资源赋能，把办事机构放在了成都开放大学的家庭教育学院。第二个是指导服务，就是县级以上的人民政府、地方政府要成立家庭教育指导服务中心，实际上就是我们市这个层面，我们叫成都市家庭教育指导服务中心，只是办事机构放在了我们的开放大学。第三，成都市教育学会专门成立了家庭教育分会，进行理论研究。我们就积极的构建了覆盖城乡的成都市家庭教育的服务体系，首先大家看得到的是我们中心成立的图片，第二个是我们这个中心授予各个区市县分中心的图片，就可以看得出我们基本的架构，市这一级到区市县，就是真正的落实《家庭教育促进法》的要求。然后我们也成立了家庭教育分会，大家也看到了，提供了这种智力支撑。积极组建了家庭教育的师资队伍，包括我们大家看到的熟悉的刘立频老师，还有其他的老师，我们把各个区市县的老师作为种子老师，在市这一级培训，像国培计划一样，逐渐的下沉，然后推广了我们的武侯模式，因为武侯是我们目前了解的最高层次的，就是由区委区政府几个部门进行联动，然后做了我们武侯的家庭教育模式。然后我这儿有各种的照片、图片，这个地方点几个，一个是我们金牛区的早教，一个是最近锦江区的青少年提升行动，还有一个就是武侯有一张图片，一个是我们各个区，因为成都是特大城市，不可能在市的统一指导下来做课本，主要是做家庭教育的指导大纲，但是各个区的他的人口数量众多，所以都有自己区域特色的家庭教育读本。大家可以看到，我们有很多的图片都体现出了我们的品牌，最有特色的，这位是我们的市委书记，到了我们的武侯区，这个地方隐隐约约可以看到是共享奶奶，也是家庭教育的一个亮点，分别是智慧妈妈、共享奶奶、格桑花课堂。成都市现在做的，某种意义上在市里面，我们进行统筹以后，我们各个区都呈现出百花齐放的自主探索，由下而上的，再由县级人民政府来统筹的这么一个发展的格局。那么我们自己呢，主要建了蓉E家教，主要是通过我们的平台来进行指导和服务，这张图是我们的logo，父母扶着孩子。
作为我们来讲，展望未来，我们想做几件事：第一，按照国家的要求，我们也想把家长的学分银行建设好，对家长的学习积分进行积累和转换，鼓励家长终身学习，与儿女共成长，把家庭教育作为终身教育的重要组成部分。第二，建立成都市家庭教育公共服务体系，构建政府、家庭、学校联动的家庭教育系统，打通家庭教育指导的最后一公里，助力家长的终身学习，护航孩子的健康成长。第三，作为市一级的，我们更多的会通过互联网的平台来主导赋能家庭教育，赋能线上线下的服务，赋能家校社联动闭环服务，还有专业化队伍建设，我们正在搭建这么一个大的平台，而且我们的政府、财政给了很多经费支撑，这就是成都市人民政府和市教育局的要求。这样的平台里面可以看到，成都开放大学受委托，我们是一个管理端、服务端，然后家庭教育的建设纳入了我们学校的评定范围，还有家长端，第三方的协同服务端，各个区市县的指导中心端，那么这个平台就能够很有效的工作。最后跟大家说一下，我们市上特别重点的开始完善蓉城家长成长计划，这是家庭教育的一个重要载体，从新婚期、孕产期、入园期、入学期开始，提升蓉城家长的素养，和睦蓉城家庭环境，促进蓉城美好生活。服务模式就是部门联动+体系孵化，我们一个规范的出台，都是由市监管局来制定这样的规范和服务流程，作为市这个层面，政府这个层面，联席会议制度是完善的，《家庭教育促进法》出台以后，我们有专门的联席会议制度，做到了部门联动。另外一个就是体系孵化，成都的社区教育或者是终身教育，在全国有那么一点点名气的时候，其实我们的自主学习团队和非政府组织的，为社区治理发展而成长起来的这种社会组织，在全国是很活跃的，所以我们的社会治理，包括反映在这一次的防疫上，不敢说成都做得多么好，但是从全国的反映，市民的反映，还有兄弟城市都感受到我们成都在精准这块儿，确实是基层社会治理的能力和水平，得到了充分的展现。还有多元参与和多样途径，包括我们各个区市县，我们各个单位，通过这样的平台来实现家长的成长计划，成都在十四次党代会上坚定不移的提出了幸福美好生活十大工程，以人民为中心的发展思想，我们是雪山下的公园城市，烟火里的幸福成都。联合国通过儿童权利宣言的时候，就是在11月20日，距今已经20多个年头了，今天正好是世界儿童日。我们在这样的日子里开这样的研讨会，对我们每个人来讲，既是一种鼓励，也是一种契合，更重要的可能还是我们的一种使命，谢谢大家。
