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图文报道 > 民办教育可持续发展论坛--培训市场的多元化需求与供给
全国政协委员、中国教育学会会长钟秉林发表演讲

  

尊敬的论坛主持人,很高兴受邀来参加这次论坛,大家都知道目前民办教育已经成为我们国家教育事业的重要组成部分.民办教育一般分为两类,一类是从事学历教育,民办学校;还有一类是非学历教育,各种培训机构。关于民办学校现在教育部正在研究制订促进民办教育健康发展的政策文件,已经修改了22稿,还在征求意见。如果这个文件能够顺利出台的话,对于我们民办教育投资者,对于我们民办学校高度关心的民办学校的法人属性问题,民办学校的资产问题,会计制度问题,民办学校教师身份问题,学生的权益问题以及政府要大力对民办学校进行财政扶持的问题,还有民办学校自己办学问题都会有突破,我们也期待这个文件能够快速出台。

今天我谈三个观点。大家都知道我们公办教育投入滞后和教育消费快速增长的迫切需求之间现在有着巨大落差,我们稀缺的优质教育资源滞后和老百姓个性化消化之间存在着差距。目前涉及到幼儿教育、IT教育、外语教育、金融教育、管理市场类职业培训以及国际化培训等诸多领域,并且逐步走向产业化道路。这种多种教育模式探索既适应了广大家长对教育多样化要求,也对现行教育体制形成了有力补充。

第一个问题,我谈一下民办教育培训行业发展现状和特点。第一个特点是由快速扩招转向了规范调整。民办教育培训机构作为社会力量办学组织形式,经历了上个世纪快速扩张以后,最近几年已经进入了平稳增长的发展阶段,尤其近两年民办教育培训机构数量、接受培训以及各种各类注册生人数都呈现出略微下降趋势。这说明民办教育培训发展速度正在逐步放缓,进而由快速扩张转向内涵建设的转型期。我们也注意到一些规模比较小的教育机构目前向单一培训方向发展。

第二个特点就是我国民办教育市场特征非常激烈。首先教育培训状况受到调节,各类民办教育培训机构面向市场应运而生,可以说有效缓解了市场压力;其次培训形式和内容驾驭国际化进程加快催生了巨大英语培训市场,民营经济迅速发展和激烈竞争唤起了各种商业竞争形式;第三培训服务价格随着市场供求环境波动而变化;最后培训机构兴衰形成优胜劣汰市场机制,因此我们叫市场培训在市场化办学模式都遵循着相应市场法则。

第三个特点,拥有具有巨大空间,一些风险投资机构选择教育培训作为新的投资方向,越来越多国际资本将焦点聚集到教育培训中来。2011年,在短短四年的联系有四家教育培训机构在纽约上市。近年来,我们民办教育培训机构上市的资本化运营度已经逐步放缓。

第四个特点,互联网领域竞争强势展开,网络技术和支持数字化技术发展为民办教育培训行业带来了新的机遇,并且催生了广阔的二级三级城市市场。至去年起我国越来越多的民办教育培训机构开始关注线上特征,大型培训机构开始开拓互联网领域,除了传统网络之外,社区网络平台,依托与移动客户端APP应用,以及微课程等培训模式已经出现在教育培训市场上,比如说新东方,学大,微克网这些公司最近在网络教育方面可以说是动作频频。

这是我讲的第一个。

第二个我讲一下民办教育机构的相关困境。第一,定位模糊,相关法律法规有待细化。民办教育机构一般兼具教育机构与商业机构双重属性,同时它也具有公益性和民办非企业的属性。我们有的民办企业是在工商注册,有的在民政部门注册成为民办学校,然后在学校开始相关非学历培训。第二,品质,培训市场机制亟待完善。在巨大社会推动下,由于准入门槛偏低,成为鱼龙混杂局面,导致有些培训机构品质良莠不齐。从经营形式来说,直营和加盟成为教育培训市场实现市场扩张基本路径,加盟这种路径往往管理权相对分散,内部品质监管不利,往往成为教学培训投诉重灾区。第三个困境,师资力量薄弱,专业化有待加强,现在我们国家培训者资格准入制度不健全,很多不具备有教育学心理学的知识基础,而且现在对培训者进行培训的机构很少,这也导致了专业培训者严重缺乏,目前内地还没有高校开设相关专业方向,研究教育培训市场和培训模式专家学者寥寥无几。第四个困境,市场监管缺位,规范管理制度急需健全,现在政府对教育培训机构实现多头管理,往往导致管理部门推诿,加之我们培训行业学会还没有建立,部分培训机构自律意识不够,片面追求经济效益,忽视社会效益,这就影响了培训行业创新和发展。

最后一个问题,有关我们国家民办教育培训机构发展对策。第一是要提高对教育培训业认识,要转变教育经验,从构建终身教育体系来认识教育培训重要性,要突出教育培训在整个教育体系当中的特殊功能;第二要加强规范管理,健全竞争机制。政府是竞争规则制定者和竞争秩序维持者,应该是教育培训购买者。要制定相关法律法规完善规律管理和市场进入机制,建立信息服务系统,为教育培训机构提供良好政策环境。要加快教育培训体制改革,探索学历教育和非学历教育协调发展,之前教育和之后教育有效衔接,构建多元化教育培训体系。要制定相关标准开展质量评估,加强市场监管和机构认证工作,完善教育培训行业的准入和退出机制,避免教育培训市场无序竞争。第三个建议要加强师资能力,探索资源平台建设,要尝试在高校设置教育培训方向和相关研究领域,加强教育培训市场理论和培训规律,培养专家型培训者,要充分利用互联网技术推动教育培训信息化进程。第四个建议民办教育机构要加强内涵建设。要坚持以质量求生存,以服务求发展,针对培训市场多样化和个性化需求突出针对性和实用性,明晰培训机构定位和培训规格,优化课程结构和培训内容,要建立进一步质量保障体系,改善培训条件,保障培训质量,并且逐步形成我们培训机构自身特色,我想有了特色就有比较优势,有了比较优势就使得我们培训机构在市场上有了核心竞争力。

最后我想讲几句话。一个是中国教育发展必须有社会力量和民间资本的或者说社会资本的积极投入,这样才能符合我们国家教育发展的长远战略目标。第二是教育投资者要做好几点,第一要有实力;第二要有远见,要有教育情节,我想在座很多参加论坛的代表就是这方面的典型吧;第三根据我个人长期教育工作的体会,如果说我们的民办学校将盈利放在首位,如果我们民办教育培训机构只追求眼前经济效益,那么可以说没有一个是可持续发展的;第四句话,我自己长期在教育部门工作,这次参加这个论坛,受邀请来参加这次论坛,今后我会利用我的长处对我们国家民办教育发展包括民办学校和民办教育机构发展做好服务,也竭诚为在座各位民办教育投资人和管理者做好服务,让我们大家共同努力,推动我们教育事业的改革和发展。谢谢大家!

(本文根据会议现场速记整理而成)

全国政协委员、全联民办教育出资者商会会长张杰庭致辞
国家教育发展研究中心副主任杨银付发表演讲
 




























 

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