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分论坛一: 中国西部教育可持续发展论坛
甘肃省人民政府教育厅总督学李晶先生发言

 

    尊敬的主持人,女士们先生们,各位领导、各位专家,嘉宾朋友们,大家下午好!在西部大开发的重要发展时期,在国家教育督导条例颁布即将执行之际,围绕中国西部教育可持续发展的主题,我代表甘肃省教育厅厅长王加意先生参加本次论坛感到非常的荣幸。作为最后一批通过国家两极验收的四个西部省份之一,标志着甘肃已进入到全面提高教育质量的历史发展新阶段。在这个时候,围绕在2020年与全国同步进入小康社会的目标,甘肃的教育发展必须与甘肃的经济社会发展和谐共振,这是时代的必然要求和时代赋予我们的神圣职责,要做到这一点,首先就是区域经济社会的发展,劳动人口科学有序的转移,城镇化建设水平与教育发展的自身规律和学生身心发展的自然规律相结合,经济转型跨越发展,社会和谐稳定发展,民族团结繁荣发展,生态绿色持续发展,要与教育的健康优先发展相结合。甘肃的产业结构和区域经济的布局要与教育资源科学有序的规划、配置相结合,同时为了所有孩子公平,了每个孩子体现个性的施教理念相结合。甘肃教育可持续发展所处的时代背景和区域的特点有以下几个方面,一个是金融危机背景下,产业发展方式和结构调整带来了外向型经济结构的巨大变化,也带来了教育发展模式的深刻变革。同时,教育的使命来自社会的发展而非教育的本身,当今前后五年,甘肃正进入工业化发展中期阶段的旺盛期,思固求变的愿望比任何时候都行列,发展信心比以往任何时候都更加深厚,教育事业已经进入到发展速度最快、改革力度最大、取得成效最显著的历史时期。作为甘肃它的区域代表性,优势与全国是不可比,但它具有明显的典型型,它表现出发展教育的责任更大,担子更重,使命更光荣,在甘肃迎接国家两极验收的时候,国家验收的专家组组长王赞先生曾经说,对甘肃两极验收,我们就要看甘肃教育发展的短板,从甘肃教育发展短板来看整个中国教育发展的水平。所以作为甘肃教育首先就要将人民群众的厚望要转化为工作的激情和动力,把智慧和力量凝聚到推动快速发展上来,同时每一个时代都有当代的教育追求,甘肃的教育发展已经由过去的抓两极攻坚,解决孩子们进得来的问题,已经转入到进入到要是否让孩子们留得住、学得好、送得出的新的发展阶段,这个新发展阶段就是要基本实现教育现代化、基本形成学习型社会,这个新的两极的攻坚阶段。作为培养人才的质量要求,甘肃省省长刘卫平说到,要让我们孩子培养成为志存高远、担当重任,这就是我们对孩子的基本要求。面临甘肃教育的突出问题和挑战我们现在仍然是发展不足,具体表现在缺乏六个转变,这六个转变是各级党委政府要转变重经济建设、轻教育发展,走向要优先发展教育,这是一个转变。第二个转变和各级政府部门要转变责任的转嫁,而走向为教育创设发展的环境,保障教育的发展。第三个转变是各个社会阶层要转变事不关己,要增进理解教育,第四个转变是要转变推介教育责任,走向主动的来承接教育,第五个是我们各级教育系统要转变重外延发展近内涵发展,走向回归教育本位,第六个转变是要转变重知识的传授,轻能力的培养,走向了对孩子们新智能的教育。尽管我们完成了国家任务,但是它带来的仍然是我们教育发展基础不雄厚这样一个差距。因此科学有序的监测和评价区域内教育,尤其是义务教育发展的质量和水平,并有效的反馈和指导中小学校健康的发展,这是甘肃教育可持续发展的必然选择。所以根据这样一个前提,我今天给大家在论坛上发言的题目就是建立科学的义务教育监测评价制度,来促进甘肃义务教育可持续健康发展,在这里面我想一个介绍一下我们对这个问题的基本认识,第二个一些做法,第三个我们一些思考。

    首先甘肃省对建立科学的义务教育评价监测制度的基本认识。第一点我们认为建立科学的义务教育监测评价制度是新形势下甘肃义务教育转型和加快发展的基本要求。随着甘肃教育由抓普及,抓空辍保学,转向提高质量的挑战,提高教育均衡配置转变,缩小差距的转变。教育监测已经成为各级政府和教育行政部门转变管理和评价方式的有效途径之一。深化教育改革、完善评价制度,推进素质教育,急需要建立与教育决策、政策实施相协调的教育监测制度。第二个认识是建立科学的义务教育监测评价制度,是为甘肃义务教育均衡发展决策把脉诊断的需要。甘肃的二元化社会结构突出,经济社会发展和城镇化建设的水平都很低,区域发展不平衡,教育均衡发展需要分类指导,分区推进,分布实施。科学的教育监测评价制度的建立,可以对义务教育发展目标及时调整,科学诊断,保障义务教育有步骤、按规划、保质保量的顺利发展。第三个认识是建立科学的义务教育监测评价制度,是甘肃义务教育内涵发展、提高质量的基本要求。随着甘肃经济社会快速发展,人们对教育需求也越来越高,办人民满意的教育是教育主管部门的主要责任,义务教育监测工作开展,有效指导教育管理部门、学校、教师、学生更新教育的观念,改革管理的评价机制,改进教与学的方法,全面贯彻国家教育方针,提高教育质量,引导社会、家庭树立正确的教育质量观,全面推进素质教育。第四是建立科学义务教育监测评价制度,是为搭建甘肃公共教育服务体系提供科学依据的需要。教育转型快速发展,需要政府提供科学的公共服务保障,建立一个政府、社会、家庭和学校沟通的渠道和基本的公共服务体系,通过建立信息反馈灵敏,有助于及时了解和掌握变化情况的监测监控体系和信息反馈平台,可以更好的为教育决策和一线教学服务。

    第二点,我们甘肃省近几年来开展义务教育监测工作的做法和成效。这几年体现了两个指导,三个监测,四个注重和五个结合。近年来我们站在教育发展的前沿,把质量当做教育的生命,在还没有实现学校办学基本条件保障的情况下,着眼于发展未雨绸缪,考虑和筹划普九以后上好学的问题,持续不断的来推进义务教育质量监测工作,初步形成符合甘肃教育实际的义务教育质量监测的机制。这里面首先第一是两个指导,这两个指导是认真分析解读教育质量监测中心2008年甘肃省数学学习、心理健康测试结果的报告和其他各项监测结果,总结经验、查找问题,来指导县级人民政府的督导评估,改进督导评估的方法,使督导评估工作更加科学、规范和有效。第二个指导,就是指导学校、教师、学生超越个体的经验,转变教育理念,改进教与学的方法过程,提高教育教学质量,受到了较好的效果。第二是三个监测,首先是质量监测,在08å¹´9月,我们干路省有五个县区1786名四年级学生,1694名八年级学生和92名数学老师、156名班主任老师和89名中小学校长参加了教育部基础教育质量监测中心组织的学生数学学习和心理健康状况测试的监测工作。第二个监测是义务教育人口信息的监测,2007年我们省就建立了义务教育人口信息监测制度,我们先后培育了义务教育监测人员1000余人次,在32个县区进行了试点研究和完善的基础上,2011年在全省86个县市区全面的展开了此项工作,全省儿童、少年的数据库基本建成,86个县市区档案实现了管理和查询,第三个监测就是项目监测。00年以来,我们省引进和整合国内外项目,以项目为抓手,建立质量监测评估的常态工作机制,认真开展义务教育监测工作,比如中英项目开展的义务教育的质量监测,教育部、联合国儿基会开展的质量监测与评价,2007年组织开展的国家建立中小学学业分析反馈与指导项目,组织我们省四大片区47个样本县,424所小学、182所中学、36977名学生和相关的教师、校长参加了此项测试工作。另外我们与国家教科院合作执行增值评估,改进教师发展和教育质量评估等等,通过教育监测评价,培养了一支监测技术人员队伍,促进了义务教育科学管理和教育教学质量的整体提升。第三个是四个注重,这四个注重一是注重机制建设,我们省于09å¹´2月正式成立了甘肃省基础教育质量监测指导委员会,设立了甘肃省基础教育质量监测中心,制定了基础教育质量监测反馈指导意见。第二是注重项目的引进,项目引进不仅带来了先进的监测理念和技术,也为我们省持续健康开展义务教育监测工作提供了智力和人才保障。第三是注重力量的整合,我们将督导基础教育、教研等部门联合起来形成合力,建立了省市县校四级监测网络。第四个是注重专业的培训,我们利用项目邀请国内外专家进行参与式的培训,并组织有关人员开展大规模的二级、三级培训。有力的支撑了监测工作的开展。第四是五个结合,第一个结合是我们把教育信息采集监测与教育的重大决策相结合,及时掌握全省义务教育人口、信息动态和资源配置情况,强化对义务教育的管理和调控,总结经验、发现问题,为义务教育资源配置和政府的决策提供科学的依据。第二个结合是把国内外项目实施与结果分析借读、监测相结合。我们利用监测结果帮助项目的市县教育主管部门和学校查找问题、促进整改,提高了管理水平、增强了教学能力,教育教学水平不断得到提高。第三个结合是把教育体制、机制改革试点工作与建立义务教育质量监测的机制和制度相结合,我们结合国家教育体制改革,研究制定义务教育学科教学质量基本标准和评估办法的试点项目,组织有关专家来研制科学评价义务教育教学质量的基本标准和评价办法,促进我们省基础教育质量监测体制和机制的改革。第四,我们是把建立学生电子档案与建立信息统计监测系统相结合,也就是说把建立学生电子学习档案和儿童少年信息数据的采集建库、统计、查询相结合,逐步做到适时查询和监控。第五个结合就是把中小学考试评价改革与基础教育质量监测相结合。通过基础教育的质量监测,更加科学的掌握了评价策略和技术,了解了影响学生发展的各种因素,指导学校教育教学、考试和评价工作。促进了教育考试制度与评价制度改革,引导社会、学校、教师、学生和家长逐步的由应试教育向素质教育转变。

    最后我汇报的是,今后我们省今后开展义务教育的思考和打算。第一是加强体制机制建设,进一步加强基础教育、督导、教研的力量,为我们省的义务教育监测工作提供强有力的领导和组织保障。第二个是加强制度和队伍的建设,制定甘肃省义务教育监测实施办法,建立义务教育监测专家库,从制度人才等方面为义务教育监测提供强有力支撑,使我们省义务教育监测制度化、规范化、科学化。第三是加强监测工作,这里面一是要认真配合国家基础教育质量监测中心开展国家层面的基础教育质量监测工作,并对我们省义务教育改革发展提供重要依据。第二是提供我们省义务教育均衡发展评估验收工作,为改进我们省义务教育均衡发展工作提供科学依据。第三是组织有关专项评价工作,为政府决策提供科学依据。提高教育督导对区域教育发展的可持续贡献力。各位朋友,我们衷心希望通过亚洲教育论坛能够架起甘肃教育与亚洲各国教育之间的桥梁,开放的甘肃欢迎您,开放的甘肃教育期待您的关注。谢谢大家。

美国驻成都总领事馆总领事 何孟德先生发言
成都大学校长周激流先生发言
 























 

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