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分论坛二: 城乡教育均衡发展论坛--更加包容的基础教育
青羊区教育局副局长徐江永先生发言

 

    尊敬的各位领导,各位专家,非常容幸能参加今天的教育均衡研讨会,我主要就三个方面汇报。

    第一是怎么看待均衡,我们要对均衡有清晰的把握,这样才能让教育均衡之路有一个明确,我们从国外的来看,日本定期论教师、校长,韩国推行教育平准化,撤销名门中学,也就是我们的重点中学,芬兰倡导无论你在哪里,都可以接受相同质量的教育,美国的教育券制度,瑞典的自由择校、钱随人走,和香港的杀校。我们认为,在推进均衡的过程中,要注重两种价值取向的优劣,处理好公平与效率的关系,国内教育发展也经历了不同的价值取向,90年代要取消重点班,2010年提出努力办好每一所学校。我们新中国成立后,政策性优质学校是教育匮乏时代的产物,在推进均衡的过程中,要处理好公平与发展的关系,既不可为了公平割裂历史,牺牲了发展的排头兵,也不可被“政策性”优质学校绑架。

    第二就是青羊如何推进均衡。基于以上两个认识,主要是这几个方面推进的,一是以均衡监测基础上的资源投放,大力推进办学条件均衡,形成了一个完整的三A网,既评估、行动和分析,特别是加强对薄弱学的改造力度,基本实现了全区办学条件硬件的均衡。青羊率先实现了区管校的制度,促进优质学校合理流动。城乡师资的不均衡得到根本改善。二是以学校集团发展,大力推进管理水平的均衡。青羊目前形成了四种模式,这四种模式下,青羊形成了八大教育集团。三是以学校特色建设,大力推进有“活力”的均衡。特色建设是避免同质化的手段,独有的办学特色很快提升了学校的自信心和美誉度。这些各具特色的学校,使青羊教育在有特色的同时充满活动。四是以规范办学行为,大力推进生源均衡。近年来青羊逐渐提高择校人数,与此同时,我们在面对城市发展中,外来人口不断增多,我们就一直按照一视同仁安排就学,我们青羊没有所谓农民工的学校。五是建立“办学条件与办学效益对比机制分析”。可以有利于提高教育质量,也可以调动发展动力,明确各自责任,明确发展方向,避免互相推诿,另外有动态分析,有针对性地投放资源,促进学校间动态和可持续发展。

    我汇报最后一点,是我们值得思考的几点。政府在各个学校间调配资源的力度前所未有。我们提倡政校分开、管办分离的办法。另外建议建立以中央财政投入为主,省级投入为辅,区县管理为主的义务教育管理体制,让教育均衡成为更大范围的公平。第三,教育部提出的要定期对辖区内义务教育学校间的差距进行监测和分析,并适当公布。七年过去了,全国范围内能公布的地区十分罕见,本月发布的要向公众满意度作为督导内容,这个关乎弱视群体的权益,办人民满意的角度才会有人民基础。我们呼吁对教育均衡公平力度加大公开,我们希望各位继续关注青羊公平教育,谢谢大家!

成都市武侯区教育局局长张天劲先生发言
澳门教育暨青年局教育厅厅长梁慧琪女士发言
 























 

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